一、推进多层次覆盖，确保基本养老保险体系全覆盖
劳社部发 2008 3号文件指出，要进一步完善基本养老保险制度，确保所有城乡居民都能享受到基本养老金。通过建立城乡结合的养老基金管理体制，实现城市和农村之间的资金流转，为农村居民提供更加稳定的退休生活。
二、优化费率结构，加大企业缴费比例
为了增加企业缴费收入并减轻企业负担，同时保证基金充足运作，劳动和社会保障部提出调整费率结构，将企业按人工总额比例增收基础上，再加计一定比例作为补贴。同时，对于特殊困难行业或地区，还将适当降低其缴费标准，以促进经济发展与社会保障相协调。
三、激励创新发展，不断提高服务水平
在推动各地区积极探索新型社保模式方面，劳社部发 2008 3号强调要鼓励创新机制，使之更符合地方实际情况，并且能够有效提升服务质量。在此基础上，还需不断加强基层组织建设，为群众提供更加便捷、高效的服务。
四、完善个人账户管理规则，加强风险控制
为了保护参保人员权益并防范市场风险，文中提出了明确个人账户存储原则以及如何处理个别案例中的资产流失问题。此外，还要求各地加强对基金投资管理者的监管工作，使其投资决策合理规范，从而避免因投融资不当导致基金安全性受损。
五、拓展医药卫生领域合作，与医疗健康同行共赢发展
随着医疗费用持续增长，对于提高参保人的医疗待遇有着重要意义。因此，该文件建议与医疗机构共同研讨解决方案，如实施分级诊疗制度，以及引入定点医院联网支付等措施，以此来降低患者负担，同时提高医护人员工作效率。
六、注重政策宣传教育，不断提升公众意识参与度
最后，该文件还特别提到，要通过媒体渠道及时向公众宣传最新政策内容，并举办培训班等形式，让参保者了解自己的权利义务，更好地参与到改善自身福利事业中去。这不仅有助于提升整个社会对社保改革认识，也为未来政策实施打下坚实基础。
